今年全国两会开始之前，物流企业和司机都希望代表委员们为治超新政和新GB1589反映实际情况。会议期间，全国人大代表、安琪集团酵母股份有限公司研发中心主任姚鹃，为全国数万家公路运输企业和3000万卡车司机提出修改新GB1589的建议要求。

在接受现代物流报全国两会特派记者采访时，姚娟说自己虽然身在研发工作岗位，但过去一年却对物流十分关心。公司负责物流的工作人员告诉她：治超新政来了，新GB1589带来的冲击很大。那么为什么一项新的标准出台反而带来了企业运输成本增加的结果？为此她做了大量前期调查，并提出关于修改《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》的建议。

姚娟指出：《超限运输车辆行驶公路管理规定》和新GB1589的施行，给很多生产企业、运输公司以及卡车司机带来困惑、焦虑与无奈，这让姚娟感触颇深。姚娟对记者表示：国家出台任何一个政策，都要更多的深入调研和了解一线情况，倾听企业的声音，只有这样，政策的制定才能符合实际应用情况。包括新GB1589的制定和修改，也希望有关部门能够多为企业和一线从业者着想，让政策实操性和目标性兼具。

    新GB1589的问题在哪，姚娟主要从三方面说明：

问题之一：符合国际标准也枉然，在用车辆仍然超高、超长。按照新GB1589，货车高度统一限定4米。于是，按照国际化标准运输，高度4.2米，长度大于20米的集装箱货车及以前高度为4.2米的运输车辆均面临上路即被罚的局面。而若采用符合新GB1589的货车和集装箱，更换成本是一方面，另一方面是载重下降，不符合国际通行标准，必然带来运输成本升高等问题。

姚娟给记者做了这样的精确计算：按照目前的国际标准去看，集装箱箱体外部高度尺寸分为2.438米、2.591米、2.896米这三种，高度为2.896米则被称作 “高箱”；国产牵引车鞍座高度一般会在1.32至1.45米之间。车辆运输高箱会有什么结果呢？必然是车、箱高度合计大于4.2米，进而被罚。

事实上，不止超高更会超长，当一台国产牵引车长度在5.2米至6.3米之间，运输属于国际通用的箱型--53呎集装箱，其半挂车长度在16.3米至16.465米之间，这时全长度就超过了18.1米限值，达到了20.6米至21.7米之间。怎么办？这样的情况，企业唯有接受罚款。

问题之二：新GB1589执法标准变化，导致货车装载量大幅降低。

姚娟认为，依据新GB1589进行执法和治超，其实产生的影响可能远远大于有关部门的预期。新GB1589变化很大，新的执法标准也会出现很大变化。然而，在新旧执法标准切换中，却没有过渡期或者过渡期太短，进而导致新GB1589出台后，同样车辆货物净装载量下降20-30%左右，间接推升了企业的物流成本。粗略估算，企业如在合法运载的情况下，物流成本将较以前上涨20%-30%左右。

问题之三：治超新规已经执行近半年，但标准不合理性也愈发凸显。姚娟说：人们已经熟知执行了10多年的执法标准，车辆的各项指标及技术标准也是据此制定。目前，车体也好轮胎也好，都已满足更高载重要求，前四后八能拉36吨就不必限定31吨。这种情况下，执法标准应该根据车辆实际情况制定，而不是以前一车拉运的货物如今分两车运输。这无疑占用道路资源，加剧道路损坏。

姚娟提出三项建议：

建议一：修改标准。考虑到过去多年以来，车企、物流公司等均按照以往执法标准研制车辆和进行运输，新GB1589必须做出修改，以顺应时代和技术发展要求，科学合理做出更新。

建议二：延缓执行。新GB1589的实行，要给予货主企业、物流公司和司机、车企等充足的适应时间，延缓新标准的执行时间，让人们有时间去找寻和购买适应新执法变化下的适用车辆。

建议三：给予补贴。既然执行新GB1589难免产生车辆的更换和改装，也难免运输效率受损、成本上涨，那么，面对车主和企业需要支出的费用，姚娟建议：国家应对此制定合理的补贴方案。

            （秘书处摘编）